新能源汽車的補(bǔ)貼政策
作為新一輪新能源汽車推廣新政的一部分，5月15日，國家稅務(wù)總局稱正在研究制定新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策，目的是鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。
這是國務(wù)院副總理馬凱一個(gè)多月前在深圳全面部署新能源汽車應(yīng)用推廣任務(wù)后，相關(guān)職能部門執(zhí)行落實(shí)政策之一。馬凱在3月26日的講話中要求，新能源汽車購置稅減免政策、企業(yè)所得稅等，相關(guān)部門要進(jìn)一步進(jìn)行研究。
一位接近政策制定的消息人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“購置稅減免可以參照小排量車購置稅減免政策的方式，但純電動(dòng)車不存在排量，而且還有混合動(dòng)力等多種節(jié)能效率的車型，所以可能借鑒純電動(dòng)車補(bǔ)貼政策，或根據(jù)節(jié)能率來分級(jí)征收購置稅。”
因?yàn)檎呷栽谘芯恐贫�，所有具體優(yōu)惠方式還不能確定。“可以肯定的是，對(duì)新能源汽車企業(yè)推廣的促進(jìn)作用是非常大的。因?yàn)橐呀?jīng)有補(bǔ)貼，再加上購置稅優(yōu)惠，這是一個(gè)疊加效應(yīng)�！�
馬凱在深圳講話中還要“強(qiáng)制執(zhí)行汽車油耗限額管理制度”，也正在發(fā)酵中。不久前工信部公布了去年不達(dá)標(biāo)的34家平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
按節(jié)能率減免購置稅？
2009年，國家曾推行1.6L以下小排量車購置稅優(yōu)惠政策，很快刺激了金融危機(jī)導(dǎo)致低迷的汽車市場(chǎng)。當(dāng)年汽車銷量較上年大幅增長(zhǎng)46%，首次超過美國成為汽車消費(fèi)第一大國。
面對(duì)新能源汽車推廣遲遲打不開局面，主政者針對(duì)目前新能源汽車面臨的問題之一：價(jià)格過高，推進(jìn)扶持政策。除了中央和地方的財(cái)政補(bǔ)貼外，再輔以購置稅優(yōu)惠刺激的組合打法，來拉動(dòng)消費(fèi)。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這一輪減稅對(duì)比亞迪為首的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車商業(yè)化的公司最有利。
關(guān)于購置稅優(yōu)惠方式，最可能的是借鑒新能源汽車補(bǔ)貼的方式，按照續(xù)航里程分級(jí)征收，純電動(dòng)車根據(jù)續(xù)航里程分三個(gè)級(jí)別進(jìn)行優(yōu)惠，分別是不低于250公里；不低于150公里；不低于80公里。插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）續(xù)航里程不低于50公里才有優(yōu)惠。
上一輪購置稅優(yōu)惠政策出臺(tái)前，相關(guān)部門也曾設(shè)想過按排量分級(jí)征收。將排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用車購置稅調(diào)整至4%；排量1.5升至2升的乘用車購置稅調(diào)至6%等，但該方案后來被否決。
對(duì)于新能源汽車企業(yè)來說，購置稅優(yōu)惠是疊加在中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼上。如果產(chǎn)品面對(duì)的是公共交通市場(chǎng)，這種作用會(huì)更加明顯，因?yàn)槌鲎廛嚬尽⒐还径际桥抠徺I，購置稅是一筆不小的資金。另一種情況是單價(jià)昂貴的電動(dòng)大巴，購置稅補(bǔ)貼的刺激作用也非常大。
以深圳電動(dòng)出租車比亞迪e6為例，售價(jià)從30.98萬元-36.98萬元。按照中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，最高續(xù)航里程300公里的e6獲得了最高的6萬元補(bǔ)貼。據(jù)此最樂觀的推斷是，如果這一區(qū)間段免除購置稅，消費(fèi)者購買比亞迪e6將減少19641元購置稅支出。
下一步新政猜想
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基5月19日稱：“馬凱副總理主抓的這一輪新能源汽車新政是全方位的，購置稅優(yōu)惠只是其中的一個(gè)重要方面�！�
事實(shí)上，最近一個(gè)多月，在馬凱力主的多部委聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)下，各個(gè)部委根據(jù)領(lǐng)到的任務(wù)，已經(jīng)開始制定政策或推行新政。
工信部作為負(fù)責(zé)上一輪新能源汽車推廣的四個(gè)部委之一，在馬凱提出強(qiáng)制執(zhí)行汽車油耗限額管理制度后，第一次公開了去年車企油耗限額達(dá)標(biāo)狀況，并對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲。
從公布的信息看，自主品牌車企整體油耗限值達(dá)標(biāo)狀況較差，北汽、廣汽、一汽的自主品牌都沒有完成年度達(dá)標(biāo)值，但發(fā)展新能源汽車的比亞迪2013年平均燃料消耗值就只有6.35L/百公里，已經(jīng)低于國家目標(biāo)2015年乘用車平均燃料消耗量要求6.9升/百公里，即使2020年完成5.0L/百公里的限制也沒有壓力，企業(yè)發(fā)展不受限額限制。
政策倒逼發(fā)展新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入增壓階段。一些離2015年目標(biāo)值差距較大的企業(yè)，如北京奔馳、北汽福田、福建奔馳、華泰汽車等等，急切面臨快速拉低平均油耗的難題，最有效的方式是推廣新能源汽車。
在新一輪的新政中，最需要建立完整解決機(jī)制的還是充電設(shè)施建設(shè)。中央新能源汽車聯(lián)席會(huì)議中，把住建部、能源局、發(fā)改委、工信部、國土部、交通部、科技部都納入其中，并分別分配了任務(wù)。
國家電網(wǎng)兩個(gè)月前宣布允許社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)。近日國家電網(wǎng)發(fā)布了改革路線：其中包括分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車充換電站建設(shè)兩項(xiàng)實(shí)行市場(chǎng)開放寫入改革目標(biāo)。
新政要求在充電樁建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車充電電價(jià)、充電設(shè)施建設(shè)用地政策、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式、充電技術(shù)的七個(gè)發(fā)面，相關(guān)部委要拿出相應(yīng)的解決方案和政策。
去年我國推廣了3.3萬輛新能源汽車，其中純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車2萬輛。盡管過去五年節(jié)能與新能源汽車的保有量只有7萬輛，但國家并沒有修改2015年推廣50萬輛的目標(biāo)。
上述接近政策制定的政府智囊人士稱，新政策是體系性的，接下來在扶持新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、加大在公交車公務(wù)車領(lǐng)域的推廣力度、破除地方保護(hù)主義、扶持新能源汽車技術(shù)研發(fā)等方面將有政策陸續(xù)出臺(tái)。